借鉴国外经验，结合我国实际，建立以理事会为最高领导机构的集群管理体系。设置核心馆，由核心馆落实和推进理事会的相关决议，组织开展整个博物馆集群的业务工作。
采取由点到面、由浅入深的方式进行博物馆集群化建设。先从分散走向集中，同区域内相似类别的场馆达成初步的集群意向和框架，并进行试点；再从集中走向集群，各博物馆在不同层面上建立起合作关系，形成关联和协作效应。
在管委会的指导下，由核心场馆制定整体规划发展策略，资源优化组合、协调发展，以大馆带动中小博物馆，发挥各自资源优势，求同存异，发挥整体整合功能。具体包括确定集群整体目标，确认各馆特性及差异，搭建整体构架并奠定合作基础等。
博物馆已成为文化产业和旅游产业的重要组成部分，打造博物馆集群能够丰富城市的旅游产品供给，打造高质量的旅游路线，促进文旅融合，带动相关产业发展。
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